Як зменшити кількість пожеж і захистити наших громадян
Сумна і відома істина полягає в тому, що переважна більшість пожеж та людських трагедій пов'язаних з ними, трапляється безпосередньо у життєвому середовищі людей - житловому секторі. Відомий вираз "Мій дім - моя фортеця" у наш стрімко прогресуючий час вже не є таким актуальним як раніше. Загальна пожежна небезпека сучасного житла, не зважаючи на переважну більшість випадків застосування негорючих несучих та огороджувальних конструкцій житлових будинків, постійно зростає. Помітне збільшення кількості споживачів електричної енергії, нагрівальних приладів, синтетичних матеріалів, побутових хімічних речовин, споживання алкоголю та тютюну об'єктивно обумовлює існуючі негативні тенденції, відображені статистикою пожеж та їх наслідків.
Згідно статті 3 Конституції України "Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю." Тому ясно де мають бути зосереджені основні напрямки діяльності МНС України, Державного департаменту пожежної безпеки, Добровільного пожежного товариства та місцевих органів виконавчої влади.
Нажаль, при загальному розумінні важливості проблеми забезпечення захисту життя і здоров'я людей від пожеж у місцях їх проживання, низки спеціальних масових заходів, що провадяться протягом останніх декількох десятків років, зокрема навчання населення правилам пожежної безпеки, місячників-оглядів протипожежного стану житлового фонду тощо, суттєвих позитивних результатів не отримано. Довічне і актуальне питання "Що робити?" повинне мати практичну відповідь і в галузі, що розглядається.
Враховуючи всебічний аналіз існуючої ситуації можна окреслити три основних царини реального впливу:
Соціальна. Відомо, що переважна більшість пожеж виникає з безпосередньої вини самих людей: або за незнання основних правил та вимог пожежної безпеки, або ігнорування їх виконання. Усім громадянам потрібно зрозуміти, що вирішення проблеми пожежної безпеки є завданням не тільки МНС та пожежної охорони, а й усього суспільства. Не буде позитивного руху доти, доки громадська думка не поставить проблему пожежної безпеки на дійсно належне їй місце у загальній шкалі приоритетів. Необхідно привернути увагу та виховати у населення пожежобезпечну культуру. Таке виховання потрібно починати з малку та продовжувати і закріплювати на протязі всього життя.
Дуже важливо озброїти людей самими простими знаннями та навичками щодо попередження пожеж та дій у разі їх виникнення. Якщо, наприклад, вдалося б донести до масової свідомості і забезпечити виконання хоча б таких елементарних речей, як "уходячи вимкни електроприлади", "ні за яких обставин не можна палити в ліжку, залишати малих дітей самих вдома без нагляду", "обережно поводитися з відкритим вогнем" тощо значне зменшення кількості пожеж та масштабів їх наслідків було б гарантовано.
Має бути забезпечений диференційований вплив, адже відомо що найбільш незахищеними при пожежі верствами населення є особи похилого віку та діти, багато випадків загибелі людей від вогню у нетверезому стані, є особливості для житлових будинків з пічним опаленням, гаражів і т.і.
Нажаль, ми часто оцінюємо роботу кількістю, обсягом заходів, а не за кінцевим результатом. Можливо варто показати по телебаченню 1-2 хвилинний професійно зроблений і зорієнтований матеріал у години prime-time, ніж великі за часом малозмістовні передачі, що демонструються у робочий час і які майже ніхто не дивиться. Витрати однакові, а наслідки різні. Вдалося ж зробити так, що практично усі громадяни України знають, що "герой-рятівник завжди поруч", то чому ж не навчити усіх поводитися так, щоб його не викликати.
Наше суспільство швидко змінюється. За останні роки в державі з'явилась велика кількість власників житла, в яких вже дещо інша психологія, у тому числі щодо забезпечення пожежної безпеки і це також треба враховувати та оперативно використовувати.
Нормативна. Контроль за впровадженням капітальних протипожежних заходів, вогнестійкого будівництва, забезпечення безпеки людей і умов ефективного пожежогасіння - завдання пожежної охорони. Виконання правил пожежної, безпеки, підтримання належного протипожежного режиму - завдання громадян. Однак все це має бути чітко визначено. Безпека не припускає подвійних трактувань та невизначеності. В цьому напрямку є напрацювання. Насамперед це стаття 6 Закону України "Про пожежну безпеку", що визначає обов'язки громадян, нещодавно вперше з'явились норми належності вогнегасників для захисту квартир житлових будинків і будинків індивідуальної забудови, внормовані питання щодо протипожежних відстаней між індивідуальними будинками, господарськими спорудами, улаштування протипожежних дверей у квартирах і таке інше.
НАПБ А.01.001- 2004 "Правила пожежної безпеки в Україні" (основний державний нормативний акт з питань пожежної безпеки стосовно об'єктів що експлуатуються) є обов'язковими для виконання і розповсюджуються на житлові будинки, але конкретних вимог і нормативів для квартир, індивідуальних житлових будинків, гаражів, а також пожежобезпечної поведінки громадян у своїх помешканнях вкрай мало і недостатньо. Певно недарма ще не так давно були розроблені і діяли ППБ-08-85 "Правила пожарной безопасности для жилых домов, гостиниц, общежитий, зданий административных учреждений и индивидуальных гаражей" та ППБ-140-86 "Правила пожарной безопасности для садоводческих товариществ и дачно-строительных кооперативов", яких в існуючому Державному реєстрі нормативних актів з питань пожежної безпеки немає, бо їх відмінили, а адекватної заміни з урахуванням змін, що сталися у житловій сфері та в побуті не відбулося.
В наш час стала масовою індивідуальна забудова, котеджне будівництво. У помешканнях та на їх територіях з'явились комп'ютери, побутові електроприлади великої потужності, каміни, бані і сауни, барбекю і феєрверки, нові опалювальні і нагрівальні системи, лаки і розчинники, більш широкий спектр предметів побутової хімії, речовини в аерозольній упаковці, автономні електростанції, газобалонні установки, у тому числі і на автомобілях, які стоять в індивідуальних гаражах, електроінструмент, велика кількість потенційно небезпечного обладнання, оздоблювальних матеріалів. З усім цим пов'язані пожежі, людські трагедії, а нормативів явно недостатньо. Виникають питання стосовно інфрачервоних обігрівачів, газового автомобільного та іншого обладнання, місць встановлення у житлових будинках і правил роботи генераторів електричної енергії, що працюють на рідкому паливі, відстаней від рослин, які можуть бути сухими і зайнятися, до індивідуальних житлових будинків і господарських споруд, використання під сезонне житло приватних пароплавів, катерів, яхт, плавучих дач, дебаркадерів, елінгів, попередження самозаймання та пожеж від теплового прояву сонячної енергії, розрядів статичної електрики, забезпечення ефективної евакуації, сповіщення у разі пожежі, застосування декоративних свічок для романтичної вечері і багато багато іншого.
Власники житла самі виказують занепокоєння, ставлять питання, на які нажаль немає відповідей. Ну не буде пересічний громадянин займатися непростим пошуком у різних нормах і правилах, яких велика кількість, відповідних вимог і нормативів. Йому потрібно дати все в одному документі в концентрованому вигляді. Необхідно терміново розробити і ввести в дію "Правила пожежної безпеки у житлових будинках і помешканнях громадян" інтегрувавши їх в діюче правове поле. Тим більше, що законні підстави для цього є, зокрема вищезгадана 3 стаття Конституції України.
Якщо мій сусід зберігає на балконі каністру з бензином, а його син з друзями-гостями курить цигарки на тому ж балконі, то має місце не тільки персональна загроза цим людям, а і порушення особисто моїх та інших сусідів конституційних прав.
Зараз органи влади збираються притягати до відповідальності за несанкціоноване встановлення на зовнішніх стінах будинків кондиціонерів, супутникових антен, а як же бути із фактами демонтажу евакуаційних драбин та люків на балконах, самозахоплення простору в сходових клітках, коридорах загального користування, руйнування інженерних систем протипожежного захисту у висотних житлових будинках, брутального ігнорування найпростіших вимог пожежної безпеки. Хіба чорні отвори вікон та стіни згорілих квартир менше зло ніж супутникова "тарілка", не кажучи вже про матеріальні збитки та соціальні наслідки.
Серйозне занепокоєння викликає також вже масове улаштування з порушеннями вимог пожежної безпеки у приватному житловому секторі авторемонтних майстерень, у тому числі з фарбувальними камерами, складів, деревообробних та інших виробництв. Тому відповідні нормативні акти та механізми їх дії повинні з'явитися негайно.
Технічна. Сьогодні вже просто не можна не використовувати наявні сучасні технічні можливості і світовий досвід. Відомо, що в країнах Європи майже третина усіх пожеж ліквідується без втручання пожежної охорони. Це роблять громадяни за допомогою вогнегасників. Помешкання забезпечені первинними засобами пожежогасіння. До того ж у значній кількості країн переважна більшість житла громадян за їх власний рахунок забезпечено автономною пожежною сигналізацією - так званими детекторами або будильниками диму. Це сповіщувачі (рис.1), стосовно яких існує багато рекомендацій доведених до відома широкого загалу (рис.2). Вони дуже легко інсталюються (рис.3) , працюють від дев'ятивольтової батарейки, заряду якої вистачає на рік-півтора. Коли батарейка розряджається, сповіщувач короткими звуками "просить" замінити батарейку. Якщо на такий сповіщувач потрапляє дим, - негайно генерується переривчастий звуковий сигнал спеціально підібраної частоти та гучності, що як би людина міцно не спала, вона обов'язково прокинеться. Можна тільки уявити, яка велика кількість людських життів врятована завдяки такому на сьогодні зовсім не складному пристрою.
Значна кількість наших громадян вже готова придбати і встановити такі сповіщувачі, вогнегасники, провести вогнезахисту обробку дерев'яних конструкцій своїх будинків, але практично відсутнє виробництво автономних пожежних сповіщувачів, інформація та необхідні рекомендації до людей не доводяться, не розвинений системний ринок протипожежних робіт та послуг для індивідуальних громадян. Тут дійсно є над чим попрацювати і Українському союзу виробників протипожежної продукції та послуг, іншим виробникам і громадським організаціям, тим більше, що потенційна ємність цього ринку величезна і вирішується корисне для суспільства завдання.
Якщо вдасться змінити громадську думку в напрямку формування необхідного відношення до забезпечення пожежної безпеки, розробити необхідні нормативні акти та рекомендації і довести їх до відома людей, забезпечити, хоча б на перших порах частково, житло громадян первинними засобами пожежогасіння та автономною пожежною сигналізацією, то позитивні результати стануть реальними найближчим часом.
А.П. Рожков
|
