ОСНОВИ СТВОРЕННЯ І ВПРОВАДЖЕННЯ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ПОЖЕЖНОЮ БЕЗПЕКОЮ НА ПІДПРИЄМСТВІ

Стан безпеки підприємства, об'єднання підприємств, окремої галузі визначає система управління - спосіб організації (встановлення і підтримання порядку взаємодії) майна, матеріалів, праці і капіталу в процесі виробництва (бізнесу).

Враховуючи, що однією з найважливіших складових загальної безпеки будь-якого сучасного об'єкту є його надійний захист від пожеж, то і система управління пожежною безпекою має посісти відповідне місце у сфері загального управління.

На жаль, у діючих нормативних актах з питань пожежної безпеки майже зовсім відсутні конкретні вимоги і практичні рекомендації щодо створення, впровадження та забезпечення функціонування систем управління пожежною безпекою для окремих галузей та різноманітних категорій об'єктів. Тому пропонується розглянути загальні питання стосовно системи управління пожежною безпекою (надалі СУПБ) на прикладі підприємства.

Забезпечення пожежної безпеки на підприємствах здійснюється наступними основними компонентами виробництва:

технічною системою, яка передбачає надійність обладнання, використання безпечних технологій, визначає обсяг вибухопожежонебезпечних речовин, проектні рішення, впровадження систем виявлення та гасіння пожеж, тощо;

персоналом, його підготовкою, забезпеченням регламентами і правилами роботи;

системою управління.

Передбачається, що результатом впровадження СУПБ буде поліпшення стану пожежної безпеки. Організація діяльності підприємств щодо забезпечення пожежної безпеки повинна стати невід'ємною складовою частиною і пріоритетним завданням функціонування управлінь, структурних підрозділів, служб пожежної безпеки, посадових осіб та забезпечити контроль за показниками пожежної небезпеки , виконання протипожежних вимог, дотримання протипожежного режиму, аналіз пожежної небезпеки і протипожежного стану об'єктів, спеціальну підготовку персоналу, розробку, прийняття і реалізацію рішень щодо запобігання, обмеження розповсюдження та ліквідації пожеж, забезпечення безпеки людей і навколишнього середовища.

Рівень деталізації та складності СУПБ , обсяг необхідної документації та ресурсів, визначаються в залежності від рівня пожежної небезпеки, масштабу та характеру діяльності підприємства.

Державне управління системою пожежної безпеки здійснюється Державною пожежною охороною та іншими органами державної виконавчоі влади.

Підприємство повинно гарантувати забезпечення функціонування СУПБ та надати людські, матеріальні і фінансові ресурси, необхідні для реалізації завдань щодо забезпечення пожежної безпеки.

Управління пожежною безпекою досягається зміною стану підприємства (об'єкта) шляхом переводу його у менш небезпечний стан.

До основних функцій СУПБ слід віднести:

N п/п	Найменування функції	Короткий зміст
1	Кількісна оцінка ризику (імовірності виникнення пожежі)	Математичний розрахунок ризику, урахування його значення у планах локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій, пожежегасіння, сертифікатах підприємств, деклараціях безпеки небезпечних промислових об'єктів, оцінках впливу на довкілля.
2	Регламентування пожежної безпеки	Розробка, впровадження, нагляд за виконанням загальнодержавних, відомчих нормативних актів, інструкцій, положень, інших документів з питань пожежної безпеки, визначення та встановлення протипожежного режиму.
3	Забезпечення пожежної безпеки технологічних процесів, виробничого обладнання, будівель і споруд	Систематичне проведення аналізу пожежної небезпеки, розробка і впровадження відповідних протипожежних заходів. Повне і своєчасне виконання приписів Держпожнагляду, служб пожежної безпеки, актів пожежно-технічних комісій.
4	Розробка і реалізація програм попередження пожеж та зниження втрат від них	Збалансоване покращення протипожежного стану та технічної системи підприємства, включаючи системи проти пожежного захисту, підвищення кваліфікації і підготовки персоналу, вдосконалення правил і систем пожежної безпеки. Підготовка плану проти пожежних заходів на основі передового досвіду споріднених підприємств, досліджень і розробок, вимог Держаного пожежного нагляду, їхнє фінансування та контроль за виконанням.
5	Створення пожежної охорони, служби пожежної безпеки, забезпечення та організація їх діяльності	Розробка та затвердження відповідних положень, плануючої та робочої документації. Визначення функцій, створення і впровадження механізму їх реалізації. Фінансове, матеріально-технічне та кадрове забезпечення.
6	Створення та організація роботи добровільних пожежних дружин і пожежно-технічних комісій	Підготовка та прийняття рішення щодо створення ДПД і ПТК. Визначення та затвердження їх складу. Розробка, реалізація і контроль виконання обов'язків членів та планів роботи.
7	Організація вивчення правил пожежної безпеки, протипожежна пропаганда	Визначення рівнів вивчення правил пожежної безпеки (хто має проходити протипожежні інструктажі а хто і пожежно-технічний мінімум) для кожної посадової особи та працівника. Розробка і затвердження програм. Планування, організація і проведення навчання з питань пожежної безпеки і заходів протипожежної пропаганди.
8	Дії при пожежах і надзвичайних ситуаціях	Використання попередньо сформованих і підготовлених сил та засобів щодо захисту людей, локалізації і ліквідації пожеж та надзвичайних ситуацій, яке засноване на заздалегідь розроблених планах.
9	Вдосконалення	Розробка і чітке виконання планів, створення системи мотивації дій щодо забезпечення пожежної безпеки на усіх ділянках роботи, забезпечення контролю за прийняттям рішень і поточних дій усіх учасників процесу.

Органами управління СУПБ є:

керівники підприємств;
керівники структурних підрозділів та служб;
фахівці служби пожежної безпеки;
особи, призначені відповідальними за пожежну безпеку;
пожежно-технічні комісії;
добровільні пожежні дружини (команди);
диспетчерські служби;
охорона.

Об'єктами управління СУПБ є:

керівники, посадові особи, персонал апаратів управління;
власники, керівники, посадові особи та персонал підприємств;
виробнича діяльність підприємств;
пожежна безпека технологічних процесів, виробничого обладнання, будівель, споруд, речовин і матеріалів;
виробниче та прилегле середовище.

Для введення в дію СУПБ підприємства:

створюють служби пожежної безпеки або вводять посади для фахівців служби пожежної безпеки;
визначають обов'язки керівників та посадових осіб щодо забезпечення пожежної безпеки;
встановлюють порядок взаємодії апаратів управлінь, окремих служб та структурних підрозділів щодо попередження і гасіння пожеж.

Основні напрямки і заходи щодо впровадження і забезпечення ефективного функціонування СУПБ наведені в таблиці:

N п/п	Найменування основних напрямків та заходів	Зміст та основне завдання	Результат, що очікується
1	Організація та координація робіт в галузі пожежної безпеки	Формування органів управління пожежною безпекою, визначення та встановлення прав і обов'язків посадових осіб, служб, підрозділів, відповідальних за пожежну безпеку	Зниження рівня пожежної небезпеки порівняно з попереднім періодом
2	Планування роботи	Розробка і формування комплексних, перспективних і поточних планів	Вибір оптимальних і пріоритетних напрямків здійснення протипожежних заходів, вкладення відповідних інвестицій
3	Кадрове і професійне забезпечення	Добір спеціалістів і працівників, якісне комплектування служби пожежної безпеки, спеціальна підготовка, постановка завдань щодо забезпечення пожежної безпеки	Забезпечення потреби підприємства у кваліфікованих кадрах, спроможних забезпечити ефективне функціонування СУПБ
4	Проектно-конструкторське забезпечення	Розробка проектної та технічної документації на об'єкти та технологічні процеси, які створюються, будуються або реконструюються	Врахування у проектній технічній документації усіх вимог діючих нормативних актів з питань пожежної безпеки
5	Технологічне забезпечення	Приведення діючих технологічних процесів у відповідність діючим стандартам та іншим нормативним актам з метою зниження пожежної небезпеки	Забезпечення не обхідного рівеня протипожежнонго захисту виробничих об'єктів
6	Технічне забезпечення	Підтримання справності, безвідмовності, пожежної безпеки технологічного, інженерного, виробничого та допоміжного устаткування і обладнання	Зниження пожежної небезпеки за рахунок своєчасного і якісного обслуговування, проведення регламентів та планово-попереджувальних ремонтів устаткування та обладнання
7	Енергетичне забезпечення	Безперебійне забезпечення підприємства та відповідних систем протипожежного захисту потрібними енергетичними ресурсами	Звести до мінімуму, унеможливити виникнення аварійних ситуацій, перебоїв у роботі технічних систем протипожежного захисту
8	Метрологічне забезпечення	Підтримання у працездатному стані засобів вимірювань з метою одержання точної інформації.	Отримання точної та оперативної інформації, визначення необхідних контрольних параметрів технологічних процесів, середовища тощо
9	Матеріально-технічне забезпечення підприємств	Придбання пожежної техніки, обладнання, первинних засобів пожежегасіння,фінансування монтажу та експлуатації систем протипожежного захисту, спеціального навчання та підготовки персоналу, програм управління та забезпечення пожежної безпеки, інших протипожежних заходів	Повне задоволення потреб підприємства у впровадженні необхідних заходів пожежної безпеки, виконанні приписів Держпожнагляду
10	Правове забезпечення	Створення умов для ефективного функціонування СУПБ на основі правового регулювання	Неприпустимість прийняття управлінських рішень та введення в дію документів, що не відповідають правовим нормам
11	Інформаційне забезпечення	Формування інформаційного поля, у якому функціонує СУПБ	Накопичення не обхідного масиву інформації для прийняття вірних рішень щодо забезпечення пожежної безпеки
12	Контроль за станом пожежної безпеки	Організація контрольно-інспекційної діяльності щодо виконання всього комплексу протипожежних заходів	Запобігання діям персоналу, проектним, інженерним, технологічним, виробничим рішенням, що суперечать вимогам нормативних актів з питань пожежної безпеки
13	Облік, аналіз та оцінка показників стану пожежної безпеки та функціонування СУПБ	Одержання відповідної інформації для прийняття управлінських рішень на всіх рівнях СУПБ	Розробка прогнозів, перспективних планів, поліпшення загальних характеристик пожежної безпеки

СУПБ має бути організаційною структурою, яка шляхом постійного моніторингу і періодичного аналізу повинна підтримувати ефективність функціонування з урахуванням змін внутрішніх і зовнішніх чинників.

Впровадження СУПБ повинно забезпечити сумісне виконання планових завдань в галузі пожежної безпеки усіма функціональними ланками підприємства. До участі у впровадженні СУПБ повинні залучатись всі працівники, починаючи з найвищих рівнів управління.

А.П. Рожков

Голосування

Результати